衛(wèi)健委、醫(yī)保局開年首亮劍！2019年全面清理耗材捆綁銷售！

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2018年底至今年初，耗材捆綁設備銷售一時被推向醫(yī)療反腐的風口浪尖。衛(wèi)健委、醫(yī)保局相繼出手！2019年，隨著醫(yī)療反腐深入，耗材試劑捆綁設備銷售迎來全面清理！

醫(yī)保局首亮劍：耗材捆綁設備銷售，全面清理

本月，廣東省衛(wèi)健委、醫(yī)保局等9部門發(fā)布《廣東省2018年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作要點的通知》。

明確提出“對于高值醫(yī)用耗材和檢驗試劑等重點領(lǐng)域，嚴肅查處假借租賃、捐贈等形式捆綁銷售藥品和醫(yī)用耗材”，重點對耗材捆綁設備銷售等商業(yè)賄賂等不正當競爭行為加大打擊力度！

值得注意的是，打擊假借租賃、捐贈耗材捆綁設備銷售這一項專項整治行動，由衛(wèi)健委、醫(yī)保局、市場監(jiān)管局專門負責，新成立的醫(yī)保局開始在打擊耗材設備購銷商業(yè)賄賂中亮劍行動！

無獨有偶，在剛剛過去的2018年12月底，上海市衛(wèi)健委發(fā)布《上海市衛(wèi)生健康行業(yè)作風整治專項行動方案》，明確“嚴厲打擊假借租賃、捐贈等形式捆綁銷售醫(yī)用耗材和銷售藥品”！并且要在本月進行集中整治階段“回頭看”，徹查重大案件！

在此當口，上周三（1月16日），濟南郎俊醫(yī)療設備有限公司，在開年第一個月就因試劑耗材捆綁設備行為被市工商行政管理局行政處罰了！

2019年1月16日，鄒平市工商行政管理局發(fā)布了一份有關(guān)械企的行政處罰決定書。

鄒平市工商行政管理局認為：濟南郎俊醫(yī)療設備有限公司與鄒平縣中心醫(yī)院簽訂協(xié)議，通過免費提供價值18萬元醫(yī)療設備供醫(yī)院使用方式捆綁試劑耗材銷售，雙方約定在合作期滿后醫(yī)療設備所有權(quán)歸醫(yī)院所有。當事人為達到銷售試劑耗材的目的，向醫(yī)院免費提供醫(yī)療設備排擠其他競爭對手的行為，違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》規(guī)定。

處罰決定：

康俊醫(yī)療在通過免費提供價值18萬元醫(yī)療設備供醫(yī)院使用方式捆綁試劑耗材銷售，雙方約定在合作期滿后醫(yī)療設備所有權(quán)歸醫(yī)院所有。為達到銷售試劑耗材的目的，向醫(yī)院免費提供醫(yī)療設備排擠其他競爭對手的行為，違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》行政處罰決定：1、沒收違法所得67324.50元； 2、罰款70000元，共計137324.50元上繳國庫。

耗材捆綁設備銷售，在2019年開年就被推向醫(yī)療反腐的風口浪尖！

被定性為商業(yè)賄賂，罰款上漲超10倍！多家械企相繼被罰

早在2017年，工商總局下發(fā)的《關(guān)于進一步加強醫(yī)藥范疇不正當競爭案子查辦作業(yè)的告訴》中，清晰寫有“嚴肅查辦假借租借、捐獻、投進設備等方法，綁縛耗材和配套設備出售等涉嫌商業(yè)賄賂不正當競爭行為”。

同年11月，全國人大常委會表決經(jīng)過新修訂的反不正當競爭法，這是該法20多年來的初次修訂。修訂后的反不正當競爭法將自2018年1月1日起實施。按照修訂后的反不正當競爭法，“賬外暗中”的回扣行為，被認定為商業(yè)賄賂后，所面對的行政處分，與修訂前的處分標準比較，罰款上漲超10倍，情節(jié)嚴重者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

而耗材捆綁設備銷售無疑是“賬外暗中”的回扣行為。

在此之后，2018年至今多家械企相繼因涉及耗材捆綁設備銷售被罰，而面臨罰款力度可謂是相當大！

上海市徐匯區(qū)市場監(jiān)管局2018年發(fā)布一則《行政處罰決定書 》：

上海信捷醫(yī)療器械有限公司 2014年開始至2017年4月，當事人為獲取更多的交易機會及經(jīng)濟利益，在向上海市某醫(yī)院銷售尿十項檢測條和尿液分析試紙條過程中，按照一定比例，以補償?shù)拿�義贈送給該院，贈送的檢測條不開具銷售發(fā)票，也不計入當事人的財務賬。當事人通過補償贈送的方式共向上海市某醫(yī)院銷售尿十項檢測條2385筒，按比例補償贈送了164筒；銷售尿液分析試紙條（干化學法）1358盒，按比例補償贈送了87盒。銷售額合計1563400.00元，扣除繳納所得稅10863.10元，成本1073322.77元，實際獲取利潤479214.13 元。

上海市徐匯區(qū)市場監(jiān)管局上述行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款之規(guī)定。決定責令當事人改正違法行為，并處罰如下：

一、沒收違法所得人民幣479214.13元；

二、罰款人民幣12萬元。

合計罰沒款超59萬元！

在此之前，山東省濟南市章丘區(qū)市場監(jiān)督管理局做出按照商業(yè)賄賂查處設備捆綁耗材銷售行為的處罰決定，對濟南市章丘區(qū)中醫(yī)醫(yī)院做出罰款1萬元、沒收違法所得80萬元的處罰！

“設備+耗材”捆綁模式曾經(jīng)是醫(yī)械圈成功的營銷模式，不過游走在灰色邊緣地帶，最終會被納入違法之列。

最為重要的一點是，隨著醫(yī)保局的出現(xiàn)，統(tǒng)管招標、采購、耗材定價，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的腐敗，必然意味著對醫(yī)保資金的變相腐蝕，而這也必將成為2019年重點打擊、全面清理的對象！

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